地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市提升發(fā)展的策略選擇

　　現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要作用，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要熱點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研討地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市提升發(fā)展的策略選擇，是崇左市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要解決的重大課題。

　　物流節(jié)點(diǎn)是物流綜合服務(wù)功能的空間集聚載體。物流節(jié)點(diǎn)城市分為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。崇左市毗鄰越南，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈交匯中心地帶，以及大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛北部灣區(qū)域交匯的咽喉地帶，擁有國(guó)家一類(lèi)口岸3個(gè)，二類(lèi)口岸4個(gè)，邊民互市點(diǎn)14個(gè)，正在逐漸成為中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要物流中轉(zhuǎn)地、集散地以及陸路東盟的先導(dǎo)示范區(qū)和連接中國(guó)與東盟的重要物流通道。筆者認(rèn)為，作為地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市的崇左，在物流提升發(fā)展的思路上，應(yīng)抓住增量發(fā)展、資源銜接、園區(qū)建設(shè)、差異化發(fā)展和政府服務(wù)這五個(gè)關(guān)鍵詞。

　　1關(guān)鍵詞：增量發(fā)展

　　增量發(fā)展主要是指物流業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，包括各種各樣物流企業(yè)形態(tài)、物流服務(wù)模式的規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)增量發(fā)展迅速實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐條件之一，現(xiàn)代物流業(yè)已超越傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)的單一功能，對(duì)服務(wù)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要基礎(chǔ)支撐，且隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)步伐加快，物流需求量急速擴(kuò)張，物流業(yè)必將迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)。地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市提升發(fā)展首先要解決的問(wèn)題是做大總量。近年來(lái)崇左市社會(huì)物流總額增幅很大，但物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模仍然有限，需要通過(guò)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)物流服務(wù)的提升發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“立足于資源、繁榮于通道”的戰(zhàn)略思路，把形成增量發(fā)展作為重要抓手，結(jié)合陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、邊境口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的布局，從發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、功能定位、框架體系及空間布局等方面進(jìn)一步做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育需求，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　2關(guān)鍵詞：資源銜接

　　優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出的具體要求。

　　物流資源的銜接首先是物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接?！笆晃濉睍r(shí)期，崇左市積極整合和利用現(xiàn)有物流資源，根據(jù)公、鐵、水、空等各種運(yùn)輸方式自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和比較優(yōu)勢(shì)，致力于建設(shè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、連接貫通、運(yùn)輸高效的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各種聯(lián)運(yùn)方式“無(wú)縫銜接”。

　　“十二五”時(shí)期，崇左市將繼續(xù)把優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接作為物流基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)。一方面，在現(xiàn)階段物流資源、物流基礎(chǔ)建設(shè)的條件下，繼續(xù)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平；另一方面，積極整合和利用現(xiàn)有物流資源，努力探索解決各種資源之間的有效銜接，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、邊境口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為依托，構(gòu)建扶綏、江州、大新、寧明、龍州、憑祥“沿邊、沿江、沿線”的專(zhuān)業(yè)性物流中心，將崇左7個(gè)口岸與14個(gè)互市點(diǎn)連成一線，形成邊境口岸經(jīng)濟(jì)物流圈，實(shí)現(xiàn)多模式物流服務(wù)的合理銜接，提升物流運(yùn)作的規(guī)模效益，進(jìn)一步降低物流成本。

　　3關(guān)鍵詞：園區(qū)建設(shè)

　　大力推進(jìn)以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的物流園區(qū)建設(shè)，是地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市打造提升發(fā)展載體的有效舉措。

　　園區(qū)建設(shè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。在物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚方面,崇左市2003年建市以來(lái)，充分發(fā)揮沿邊、近海、鄰首府、通西南、連東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托南（寧）憑（祥）高速鐵路和發(fā)達(dá)的“一小時(shí)交通圈”路網(wǎng)，集聚東盟和西南物流資源，全力推進(jìn)“一縱一橫”物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在物流園區(qū)的現(xiàn)代管理方面，崇左市通過(guò)信息化手段和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)，積極推進(jìn)物流園區(qū)的現(xiàn)代物流管理，努力提高物流管理智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　日益重視物流核心技術(shù)的推廣應(yīng)用，是物流業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)之一。為此，“十二五”時(shí)期，崇左市物流園區(qū)在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的進(jìn)程中，應(yīng)進(jìn)一步加快國(guó)際區(qū)域性物流運(yùn)輸、配送和公共信息服務(wù)平臺(tái)和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)物流園區(qū)信息化和供應(yīng)鏈技術(shù)的廣泛合理應(yīng)用，提升多模式供應(yīng)鏈管理，努力把物流園區(qū)建設(shè)成為以國(guó)際物流和商貿(mào)物流為主、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和配送為輔、陸路東盟大通道上的國(guó)際交通樞紐和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)功能集聚區(qū)。

　　4關(guān)鍵詞：差異化發(fā)展

　　差異化發(fā)展是“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展新階段的重要趨勢(shì)。對(duì)崇左市而言，差異化策略同樣是作為地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市提升發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性選擇。

　　差異化策略體現(xiàn)立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色的要求。崇左市提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展能力，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施這一策略。一是大力發(fā)展中越跨境物流。“十一五”時(shí)期，崇左市抓住中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)“一區(qū)兩國(guó)”的先行先試跨境合作示范區(qū)機(jī)遇，利用憑祥綜合保稅區(qū)對(duì)外開(kāi)放口岸、保稅物流、保稅出口加工、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送和國(guó)內(nèi)外采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送等功能，完善支撐國(guó)際物流和保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施與信息平臺(tái)建設(shè)，形成綜合運(yùn)輸通道、物流園區(qū)、配送中心、通關(guān)口岸、信息服務(wù)為一體的國(guó)際保稅物流網(wǎng)絡(luò)，成為國(guó)際性分撥、配送物流樞紐。“十二五”時(shí)期，崇左市要繼續(xù)利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制等平臺(tái)，與越南相互進(jìn)一步開(kāi)放與物流相關(guān)的分銷(xiāo)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)與越南的雙邊和區(qū)域物流合作，提升物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流業(yè)率先發(fā)展。具體落實(shí)到建設(shè)食糖等重要商品物流體系、建設(shè)錳礦、鐵礦、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)物流通道和發(fā)展壯大沿江沿邊物流等方面。

　　鑒于崇左市目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低、工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、尚未形成產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈層面，構(gòu)建由農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等領(lǐng)域以及沿邊、沿江等區(qū)域多個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的具有網(wǎng)絡(luò)化、一體化運(yùn)作特征的物流系統(tǒng)。包括加快構(gòu)建以扶綏、江州、寧明、龍州為重點(diǎn)的面向全國(guó)的食糖倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息平臺(tái)等設(shè)施和物流中心，抓好以憑祥及沿邊各縣的通關(guān)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、冷鏈及安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，建立服務(wù)全國(guó)及東盟的大宗農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)配送中心，建設(shè)以憑祥、寧明為重點(diǎn)的食品、中草藥專(zhuān)業(yè)物流基地，形成面向全國(guó)及東盟市場(chǎng)的食品、中草藥物流通道等。與此同時(shí)，重點(diǎn)扶持大型及龍頭物流企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流。

　　5關(guān)鍵詞：政府服務(wù)

　　對(duì)地方政府而言，以推動(dòng)和協(xié)調(diào)為主要抓手，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)職能，改善物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，是地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市提升發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

　　發(fā)揮地方政府對(duì)物流業(yè)提升發(fā)展的推動(dòng)作用。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)是解決妨礙物流業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性政策問(wèn)題，為物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。崇左市在貫徹落實(shí)現(xiàn)有推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的地方政策，認(rèn)真編制物流發(fā)展規(guī)劃，完善政府的公共服務(wù)職能，加大政策支持力度，特別是著重探索解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問(wèn)題。

　　發(fā)揮地方政府對(duì)物流業(yè)提升發(fā)展的協(xié)調(diào)作用。物流不是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，其發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，因而具有對(duì)政府服務(wù)領(lǐng)域的寬泛性基本要求。因此，崇左市要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。從崇左市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌地區(qū)之間、行業(yè)之間和部門(mén)之間的物流協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的加快推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)物流業(yè)提升發(fā)展目標(biāo)。二是建立現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究物流業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，理順物流業(yè)管理體制，整合各部門(mén)物流管理資源，強(qiáng)化部門(mén)配合溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決物流業(yè)中全局性和體制性的關(guān)鍵問(wèn)題，協(xié)調(diào)制定和實(shí)施相關(guān)政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)的持續(xù)提升營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　摘自中國(guó)硅鐵貿(mào)易網(wǎng)